終結勞教制度
《每期一談》
中共十八屆三中全會通過決定，廢止勞動教養制度。這個自上世紀50年代從蘇聯引進的怪物，在肆虐殘害無數民眾近60年之後，終於在一片詛咒聲中被掃進了歷史的垃圾堆。
這是我國法治史上的一件大事，是人權保障事業上一個非常重大的進步。如同十年前廢除“收容遣送”制度一樣，廢止勞動教養制度，是國家智庫對民意的一種回應。廢除這個臭名昭著的制度，使中國司法少了一大黑洞！
作為一名受害者，我曾因為民族宗教信仰問題而被收審和勞教過，而且三進三出，蹲過六個看守所和勞教所，對勞教之惡有著痛徹心腑的親身經歷。
勞教是勞動、教育和培養的簡稱，勞動教養制度並非依據國家刑法規定的刑罰，而是根據政府行政法規規定的一種行政處罰。勞教實際上等同於刑罰，而勞教制度卻將其界定為公安部門作出的行政處罰，其行政程式又極為簡略，公安部門在沒有法院和檢察院監督的情況下可以作出帶有刑事性質的處罰決定，從而使得公安機關集偵查、審查和裁決的權力于一身，成為公安局和主政官員為維護地方或個人利益而打擊異己、迫害異議人士的重要工具，對公民的自由構成了巨大威脅。
勞教制度是法外授權，混淆了行政處罰和刑事處罰兩種不同性質的懲罰措施。如果行政處罰可任意剝奪公民的幾年自由，那就意味著法院以外員警有權長時間關押人，這顯然不合法理。中國刑法主刑種類包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。其中管制的期限是3個月以上2年以下，拘役的期限是1個月以上6個月以下，而且刑罰中還有適用於緩刑的情況。而勞教制度使公安機關不經正當的司法審判程式，不許當事人申請律師辯護的情況下，即可剝奪公民的人身自由，將當事人關押到勞教所，實行一到四年甚至更長的限制人身自由、強迫勞動、思想教育等強制措施。從限制人身自由的角度而言，勞教的處罰強度顯然超過了刑罰中的管制、拘役和一些刑期較短的有期徒期。為此很多人寧願被判刑而不願被勞教。
社會上把勞改、勞教統稱為“兩勞”，勞教釋放者和刑滿釋放者被稱為“兩勞人員”，在上學、就業等方面均受歧視和限制，這使那些受過勞教的青少年從此失去生活信心。勞教所是一個壞人進去更壞、好人進去變壞的染缸式環境，在勞教所裡染有壞習氣的青少年聚在一起，只能互相感染加重惡習，而不可能受到好的教育。所以勞教制度使那些青少年破罐子破摔，反而大大加重了青少年違法犯罪及社會治安問題。
勞教是特定環境下的非法治產物，它違背《憲法》第37條“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經人民檢察院批准或者決定或者人民法院決定，並由公安機關執行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。”之規定，在反右、“文革”、嚴打、維穩等歷史階段，對公民的自由和尊嚴構成了巨大的威脅。
勞教制度在歷史上曾造成被勞教的“右派”大批餓死累死的慘劇，在現實中也致使許多公民蒙冤受辱，成為當權者壓制人們正當利益表達和言論自由、維護既得利益的工具，使權力不受監督而恣意妄為，隨意限制、剝奪公民權利，甚至連批評所在地區領導人、因冤情上訪都可能導致被勞教，有的握權者甚至看誰不順眼，就可以對其進行勞教……，從而使這種惡政成為製造冤假錯案的溫床，最終造成權力自身腐敗、官民對立互不信任、社會生態惡化的嚴重後果。
此次廢除勞教制度，是新政勇於糾錯、造福人民的表現。十八屆三中全會在司法改革方面，再提“確保依法獨立公正行使審判權檢察權”。最高法院最近也通告法院排除採用刑訊逼供等非法方法收集的被告人供述，明確要求不能因輿論炒作、當事方上訪鬧訪和地方“維穩”等壓力而違法裁判造成冤假錯案。
希望新政再接再厲，全面取締法律之外運行的各種非法拘禁手段，並追究相關責任人違法犯罪的法律責任，那些曾經被非法勞教的人理應得到國家賠償。同時也應廢除建立在勞教制度之上的強制隔離戒毒政策，代之以在社區中實行自願戒毒、以實證和權益為基礎的健康和社會服務。對於社區矯正制度，則應嚴格按照現行憲法和法律規定執行操作。
終結勞教制度，既是聯合國《公民權利和政治權利國際公約》的要求，也是中國走向憲政文明的必由之路……
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